四、地级市财政实力
地级市财政实力应该是地方可以调动的所有资金能力，目前并没有直接的可统计数据。本文数据依然沿用四川省的考察手段，从政府收入总量，总量构成，收入稳定性，债务总量及构成，债务率等方面考虑。
经调整负债率
本文选取的负债率计算公式为：经调整债务率=（政府债务余额+发债城投负债）/（公共预算收支平衡表合计收入+政府基金收支平衡表合计收入-公共预算收入转移支付-公共预算收入调出资金-政府基金转移支付-政府预算调出资金）
数据方面，经调整债务率中位数170.62%，整体偏高，分布较为均匀。湘潭市债务率342.28%，是债务率超过300%的唯一一个城市。经济体量较大的城市大部分集中在200%-300%之间，包括长沙市，常德市，株洲市，郴州市和岳阳市。债务200%以下有8个城市，包括怀化市，张家界市和益阳市等。
整体财政能力评价
省内比较中，从单个城市来看，长沙市作为省会城市，GDP和财政收入遥遥领先，经济自给能力较强，但同时债务负担也相对较重。
衡阳市，岳阳市，株洲市，常德市财政收入较为接近，省内属于较高水平。除常德市外土地收入尚可，比较依赖上级转移支付。债务量也属于省内次高水平，债务率株洲市、常德市和岳阳市较高。
益阳市财政收入略高于湘潭市，但整体偏低。基金收入占比不高，非常依赖转移支付。债务负担不大，经调整债务率不高。
有债券市场四大天王之称的湘潭市整体财政收入不高，基金收入占比低，但债务量不低，导致其经调整的债务率偏高。
张家界市财政收入最低，基金收入不高，严重依赖转移收入。虽然债务总量较低，但平台有息负债占比高，经调整债务率高，风格较为激进，债务负担较重。