前文《四川各地级市经济财政实力大比拼》已经对省内地级市的财政综合实力进行了评价。本文借鉴前文评价方法，将对四川省内各区县进行评价。本次选取的县级市为成都市下辖所有区县以及发过城投债，其他地区在非标市场上相对活跃的区县。
▼川剧▼
01-
评价体系与测评
GDP增速变化
数据有正有负，中位数为0%，平均值-0.08%。
成都下辖区县有鲜明的特点。前两年东进政策冲得比较猛的几个区县增速有所回落，比如龙泉，新津，金堂等地。传统的老区青羊，武侯，锦江等区增速放缓，但成华区则有所加速。经济基础较弱的二圈层区县有所加速，比如青白江，大邑等。值得一提的是彭州市2018年GDP出现了负增长，这主要是因为该区域发展过度依赖于彭州石化，去年因环保问题停产造成了GDP减少，增速的大幅度负增长。
眉山市下辖的仁寿县和东坡区因为受益于天府新区开发，GDP增速加快较明显。
宜宾市下辖区县有分化，核心区翠屏区增速放缓，而江安县则加速明显。
有部分体量较小的区县加速明显，如遂宁的蓬溪县，内江威远县等。
综合财政实力
综合财政实力仍然选取一般预算平衡表和基金平衡表的收入合计之和，扣除一般预算支出和基金支出中的转移支付和调出项为地级市综合财力。
综合财力最高为仁寿县，242.8亿，最低为什邡市28.8亿。平均数为93.3亿，中位数为82亿。
其中超过200亿的区县除仁寿外，还有龙泉驿和双流。100-150亿区间的区县主要是成都市下辖，如新津，郫县，金堂，温江，青白江，都江堰，成华区等。简阳市接近100亿。成都市传统老区金牛，青羊，锦江收入较低，这和老区基金收入低，少有出让土地有很大关系。
低于50亿的区县主要有什邡，兴文，江安，游仙，盐亭等，这些四线区县一般预算收入不高，而土地财政的模式也难以维系。
基金收入方面，仁寿县一枝独秀，超170亿遥遥领先，成都市下辖的双流区接近120亿，龙泉驿，青白江区等地接近100亿，其他经济较强的成都市下辖区县除老区外基金收入较高。而其他远离成都市的区县基金收入都不太高。这主要是因为土地财政的原因造成的。
收入稳定性
转移收入主要来源于上一级，比例越低说明本地依靠上级的程度越低，自给能力强。转移收入最高的盐亭县超过90%，最低的青羊区不到5%，数据跨度较大。中位数为53.94%，整体转移收入比例较高。
成都市下辖区县整体相对不高，综合实力较强的区域除简阳外基本都低于50%，较弱的区县都江堰，蒲江，大邑在50-60%之间。
其他区县相对较高，基本超过60%，财政自主性较弱。特别是盐亭，蓬溪等甚至接近90%靠上级政府转移支付，本地财政具有极大的不稳定性。值得一提的是仁寿县的转移收入比例也接近70%，独立性一般。
税收占比越高，说明其收入来源越稳定。税收占比中位数68.8%，平均数70.2%。高于80%的区县呈现出两极分化，即经济基础较强和经济基础较弱的城市都有不少城市入围。比如龙泉，郫县，双流，武侯等均属于前者，而蒲江，游仙区，崇州等属于后者。而温江，锦江，青羊，峨眉山等区域则略低于80%。东坡区，江油市，兴文县税收占比排名最末，只略高于50%。其余大部分城市集中在65%-70%之间，主要为成都市辖区县。
债务总量与构成
包括债务总量，地方政府债和地方发债平台有息债务量，平台有息债占比。
债务总量方面，龙泉驿区以579亿居首位，金牛区以27.4亿最低，平均值为191.7亿，中位数为137亿。总额方面依然体现出成都地区和非成都地区的区别。债务总额超过200亿的有11个区县，除仁寿县外，均为成都市下辖区县。其他区域下辖区县，除阆中，江油，翠屏外，均不超过100亿。成都市传统五城区，青羊，武侯，金牛， 锦江，成华均未超过200亿。
发债城投有息债务量来看，龙泉驿区依然以444亿居首，成都，宜宾，绵阳部分区域没有发债城投有息负债。债务总量较大的区县发债城投的有息负债也高，非标融资总量较大。成都下辖龙泉驿，新津，郫县，双流，金堂，温江，简阳等地均超过300亿。非成都市下辖区县均不超过200亿，在几十亿到一百多亿不等。
发债城投有息债务占比与前两个绝对指标情况有所不同，数据分布0-100%都有。除射洪没有政府直接负债外，成都市重点发展的几个二圈层区域，包括龙泉驿、新津、郫县、双流、金堂、温江、新都、青白江、简阳该指标也较高，70-90%不等。传统老城区中有个别区域也不低。其他区县则整体不高，在60%以下。
总体而言，从地域上看，成都市下辖二圈层区域（主要包括龙泉驿、新津、郫县、双流、金堂、温江、新都、青白江、简阳）负债总量高，非标融资量大，且占比较高。成都市老城区（武侯，金牛，成华，青羊，锦江）债务总量不高，非标融资整体较少。成都三圈层区县整体债务体量不大，城投非标比例有分化。其他区域负债量不高，政府直接负债比例不低，非标融资占比不高。
经调整债务率
最高为简阳市406%，最低为金牛区31%，平均值为188%，中位数为176%。超过350%的区县除简阳外，还有新津，都江堰，郫县。300-350%的区县包括金堂，温江，什邡。200%-250%左右的区县有龙泉驿，新都，双流，青白江，锦江，翠屏，彭州区。150%以下的则主要是成都老城区以及其他区县。
总体而言，成都市二圈层的区县因近年发展较快，负债率也较高。简阳市因成都市第二机场建设，整体资金需求量较大，收入相对不高导致债务率相对较高。地区收入不高导致负债率偏高的区域还包括新津，都江堰，什邡等区域。
财政能力综合评价
结合地方政府收入、负债来看，成都二圈层地区是综合实力最强的地区，包括龙泉驿，新津，郫县，双流，金堂，温江，新都，青白江，简阳。另外，仁寿县也以高收入，不高的负债跻身前列。
成都老区（传统五城区）整体排名中游，收入不高，负债率也不高。
成都三圈层以及其他地区收入较为薄弱，但负债相对较高，整体财政实力不高。
未完待续……