黔行!贵州省主要县级市(区)财政实力评价(三)

前文正念君对贵州省市州与主要区县经济财政实力进行了比较,本期开始,正念君将对贵州省主要县级市(区)财政实力进行评价。

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贵州作为关注较多的省份,近几年因其经济基础薄弱,政府收入低,负债高,风格相对较激进而闻名。不时见到关于个别区县城投的负面新闻。本文将对省内主要区县数据进行分析和统计,以深入了解各城市具体情况。因部分县级市(区)城投平台太小,未开展非标融资,本文仅就各地级市市区和代管市进行分析,不统计县(注:兴义市数据未能获得,不参与讨论。乌当区数据不全,只有部分指标)。

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贵州各区县财政统计数据与分析

财政实力仍然从收入量,稳定性与负债三个角度来考虑。本文未直接选择GDP作为关联指标,因此需先简单考虑GDP与考察指标的关联性。

收入稳定性分析

转移收入比例和税收占比都能反映一个地区的收入稳定性情况。前者体现上级转移支付对收入的影响占比,地区政府有多少收入来源于本地,有多大程度依赖上级补助。后者反映本地收入中,税收所占比例,客观反映地方政府通过企业的正常经营获取的收入,一定程度判断当地经济发展程度。

转移收入方面(注:转移收入无吴中区,浦口区,栖霞区和新吴区数据,该数据样本为92个。),跨度从38%到85%,整体跨度较大。转移收入占比整体偏高, 22个城市中低于50%的区县只有5个,其余均高于50%。在低于50%的区域中,除安顺平坝区和仁怀市外,其他均为贵阳市下辖区县。超过50%的区县中,凯里和万山区最高,转移支付收入超过80%。70%-80%之间的城市包括毕节七星关,遵义的赤水,播州,红花岗和汇川。60%-70%的区县包括贵阳观山湖,花溪;安顺西秀,黔南福泉市和黔西南兴义市。

税收占比上,数据跨度仍然较大,最低的平坝区税收占比竟低于50%,而观山湖则高达96%。通常认为税收收入高于80%以上较健康。若按此标准,除贵阳下辖部分区县外,仅遵义汇川,播州以及铜仁碧江区达到上述标准。其余大部分区县均在60%-80%之间。

小结:

各区县收入较为依赖上级转移支付,本级收入不高。传统的省内实力较强的城市,除省会贵阳市少数区域外,其余区域均较高。从这个指标来看,可以认为,贵州省内的各区县政府收入来源主要还是自上而下的模式,即下级政府收入主要依靠上级政府的转移支付。税收收入则由于本地经济活力不足,很难覆盖本地政府支出