信托的监管有多严(一)

10月 26, 2019 信托监管

回想刚入信托行业时,遇到投资者第一个问题就是,信托是什么?信托安全吗?

时间飞逝,经过7,8年的时间,信托理财已经超越银行理财,成为仅次于房地产直接投资的国内第二大投资渠道。那新的问题来了,行业发展这么快,为什么没有出现过大的问题呢?其实监管体系的健全是核心。信托的主要监管机构银保监会(原银监会)一直都以“严”著称。

本文就来梳理一下信托的监管,看看信托的监管有多严。

一个监管体系,具备三个层次

   1、监管以及相关服务机构

   2、核心法律法规

   3、日常经营的具体监管方式和方法

本连载也将围绕这三个方面来解读相关的内容。

第1节 监管以及相关服务机构

首先我们看看信托行业的监管机构。

1、中国银行保险业监督委员会(以下简称银保监会)和派出机构

这个机构大家应该不陌生,因为银行和保险两大机构都属于银保监监管。这里要说的是,其实信托行业整体也在银保监监管体系内。以前是由银监会的非银部进行监管。后来由于行业发展迅猛,则单独成立了信托部专门负责行业监管,非银部继续监管除银行、信托外的原属于银监会监管的金融机构。

银保监会是国务院下设机构,整体的工作内容主要是对银行、保险、信托以及其他除证券外的非银行业和机构进行制度颁布,事前审批,事中审查以及相关处罚。(详情可参见银保监会网址http://www.cbrc.gov.cn/chinese/yjhjj/index.html)。当然,信托的金融许可证,即牌照也是由银保监会来授予。

    

派出机构,就我们所说的某某银监局,是银保监会的下设机构,主要负责当地的管辖金融机构的日常监管。一般来说,金融许可证的所在地在哪儿,则由哪儿的监管局直接管理。比如中融信托总部在北京,但注册地在哈尔滨,则由黑龙江银监局监管。

服务机构,服务机构怎么理解和定位?服务机构即是协助监管机构监管,并促进行业健康发展的机构。主要机构和分工有:

 

 1、中国信托业协会(以下简称协会,信托业协会)

是一个非盈利性组织,在银保监会的同意和监督下成立,所有信托公司是其会员单位。其主要任务是制度自律以及监督规范,协助银保监会管理行业与公司。

协会有一套信托公司评级系统,定期会给各家信托公司评级,当然和银监的评级结果略有不同。

协会还是信托业保障基金的发起者。

 

 2、中国信托业保障基金有限责任公司

公司是保障基金管理人,依法负责保障基金的筹集、管理和使用。公司由银保监会核准,基金理事会由信托业协会负责组织产生,日常经营过程与银监信息共享。

保障基金的主要资金来源于各信托公司出资以及新的信托产品费用扣除。具体基金运作,我们后续还会详细分析。

 

 3、中国信托登记有限责任公司(以下简称中信登)

公司由中央国债登记结算有限责任公司控股,中国信托业协会、中国信托业保障基金有限责任公司、国内18家信托公司等共同参股。公司定位为信托产品及其信托受益权登记与信息统计平台、信托产品发行与交易平台、信托业监管信息服务平台等三大平台。

说白话,就是信托产品的登记中心,交易中心和监管平台。目前主要还是负责所有产品的登记。

小结:总体而言,信托行业的主管部门是国务院下属的银保监会,辅助机构包括银保监会领导下的信托协会,信保基金,中信登等机构。

未完待续,下一部分将重点分析保障信托业发展的“一法三规”的具体内容,精彩内容敬请期待。