湖南省主要县级市(区)财政实力评价(一)

湖南省县级市近年来非标市场较为活跃。湖南省公有制和民营经济发展相对较为均衡。本文将对湖南省县级市整体情况进行评价,并对市场较为活跃的区市县情况进行分析。

一、湖南各区县经济发展趋势

参照四川省县级市评价情况,本文仍然采用GDP总量和增速变化率(GDP增速变化率%=本年GDP增速(同价格)%-上一年GDP增速(同价格)%)来衡量各地的经济发展趋势情况。

GDP总量中位数318亿,GDP增速中值8%,呈现以下几个明显特征:

1、GDP值跨度较大:从46亿,到2070亿,区县的GDP相差40倍以上。但超过1500亿的区县市仅2个,长沙市长沙县和雨花区,其他城市GDP均在1500亿以下。1000-1500亿的城市也仅有6个,均为长沙市下辖区县。

2、经济体量普遍集中:GDP普遍低于500亿。300-400亿的城市最多,数量达到12个,100-200,200-300亿城市次之,数量均为10个。400-500亿城市6个。GDP低于100亿的城市4个,分别是湘西州凤凰县,郴州市汝城县,湘潭市韶山市和张家界市武陵源区。

3、GDP同比增速:2019年GDP同比增速与GDP体量没有明显的相关性。2019年GDP增速均为正,大部分城市增速集中在7%-9%之间。增速显著低于其他城市的包括株洲市石峰区,益阳市沅江区,湘西州凤凰县和邵阳市邵东县。

从GDP增速变化率来看,湖南区县有以下明显特征:

1、增速放缓区县超过一半:从数据上看,67.16%区县市增速较上一年降低,22个城市增速加快。

2、GDP增速率降低不太明显:35个城市GDP增速率放缓1个百分点以内,接近一半。有三个城市该指标远低于平均水平,包括株洲市石峰区(降速6.2个百分点),益阳市沅江市(降速4.1个百分点),湘西州吉首市(降速2.9个百分点)。

3、部分同比增速为正的城市,实际增速不高:例如湘西州凤凰县,增速率增加2个百分点,但实际增速仅5.8%。

4、GDP增速变化率和GDP增速双低,意味着发展遇到明显问题:GDP增速低于4%的城市中,株洲市石峰区,益阳市沅江市GDP增速变化率大于4%,值得特别关注。