前文正念君介绍了江苏各区县收入稳定性情况，并对税收收入占比、转移支付等方面进行了分析。本文正念君将对江苏省各城市具体情况进行分析。
▼大运河淮安段▼
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各县市具体情况分析（按区域）
11、淮安市
1圈层城市综合财力略高于2圈层，但基金收入则2圈层略高。淮安1圈层和2圈层面积大小类似，不存在区域发展受限的问题。基金收入全部低于50亿，最高只有35亿。政府直接负债相对综合财力来看普遍偏高。
各区县综合分析：
按照淮安市整体城市规划，城市主中心将在淮安区，淮阴区和清江浦区，盱眙和金湖成为城市副中心，洪泽县成为连接区。从转移收入占比较高的情况来看，1圈层未来发展优于2圈层，从收入上也有部分体现，但老区清江浦债务率属于较高水平，值得关注。2圈层盱眙县，金湖县较主城区发展更健康，土地出让收入也更高。
12、连云港市
综合财力不高，连云区特别低。转移收入整体较高，收入稳定性较弱。2圈层城市基金收入明显高于1圈层。结合经济体量和各项指标来看，赣榆区和东海县略好于其他区县。海州区作为老区，债务率过高，值得关注。
13、宿迁市
综合财力城区低，郊县高，转移支付收入占比高，基金收入较连云港，淮安以及镇江部分地区高，说明土地收入不错。债务率宿城区较偏高外其他城市较可控。
各区县综合分析：
宿城区和宿豫区面积合计与一个郊县面积相当，收入水平较低，未来发展受限。沭阳县综合财力高，债务率不高，作为通往东部港区的重要城镇，宿迁的副城市中心，未来发展看好。
总结
总体而言，江苏作为苏南模式的发源地，县域经济活力强，地方政府投资意愿强烈，有以下一些规律：
——除个别城市，1圈层区县即直辖的区负债率偏高，综合收入特别是土地收入较低，区域较小，经济活力差，整体财务情况弱于2圈层。
——部分城市直辖区域会有新区，即本地老区区域受限，吸收附近县（市）改区的情况。一般这种区收入都较好，而且债务率中等，是较好的非标选择。
——苏南整体好于苏北。苏南东西优于中部地区。苏北东部优于西部，但南北优于中部地区。
我们认为，苏南地区，城市情况整体向好，除镇江区域以及常州，南京个别区域需谨慎外，整体财政较为健康。苏北则分化较严重，南通领先，扬州，泰州，盐城区域整体向好，徐州分化严重，淮安，连云港区域则整体财政负债有失衡的倾向。宿迁收入低，负债低，与其他区域无共性。