前文正念君对贵州省市州与主要区县经济财政实力进行了比较,本期开始,正念君将对贵州省主要县级市(区)财政实力进行评价。
▼赤水河▼
贵州作为关注较多的省份,近几年因其经济基础薄弱,政府收入低,负债高,风格相对较激进而闻名。不时见到关于个别区县城投的负面新闻。本文将对省内主要区县数据进行分析和统计,以深入了解各城市具体情况。因部分县级市(区)城投平台太小,未开展非标融资,本文仅就各地级市市区和代管市进行分析,不统计县(注:兴义市数据未能获得,不参与讨论。乌当区数据不全,只有部分指标)。
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贵州各区县财政统计数据与分析
财政实力仍然从收入量,稳定性与负债三个角度来考虑。本文未直接选择GDP作为关联指标,因此需先简单考虑GDP与考察指标的关联性。
收入量方面
收入仍然是从一般预算收入,基金收入和合计收入与占比来考虑。合计收入为本地区一般预算平衡表收入与基金预算平衡表收入之合。
1、地方政府收入合计
从综合财力图来看,贵州各区县的收入有明显的特点:a.各区县综合收入不低:相较各区县的GDP水平,各区县的综合收入并不低,各区县的中位数收入71亿元,相较同为西南的四川省区县,整体较高。b.各地级市各有一个主要区县,收入远高于其他区域:例如贵阳的观山湖区(218亿),遵义仁怀市(121亿),六盘水盘州市(147亿),毕节七星关区(152亿),黔西南兴义市(169亿)。同区域的其他区县则均未到100亿,差距较大。
2、地方政府收入结构
一般预算收入和基金收入分别反映出政府依靠经济发展(特别是税收)和土地出让获得收入的情况。一般预算收入占比越高,说明经济越成熟,土地财政的依赖性越小。但基金收入占比过低,则表明其土地成交不活跃,土地转让收入偏低,可能影响其本地的基础设施建设资金来源。
一般预算收入排名靠前的城市与综合收入靠前的城市基本一致。依然为观山湖区,仁怀市,盘州区和七星关区以及兴义市。
基金收入占比方面,中位数为22.22%,整体偏低。说明当地财政对土地收入并不太依赖。但另一方面来说,也说明在全省各地级市人口大量净流出的背景下,很多区域不能通过出让用地收入回补政府基础设施建设,长远来看GDP增速将难以维系。具体而言:安顺西秀、平坝,六盘水钟山,黔东南凯里土地收入占比低于10%。其他土地收入占比较低的城市还包括黔南福泉市,毕节七星关区,六盘水盘州市,遵义汇川区,均不到20%。
小结:
1、贵州各主要区县一般预算收入和综合财政收入较其GDP而言并不低。甚至超过四川省许多区县。
2、每个地级市集中力量发展1个区域,使得这些区域在GDP,财政收入等方面较区域内其他区县而言优势明显。比如六盘水的盘州,贵阳观山湖,毕节七星关,黔西南兴义市等。