山东省各地级市经济财政实力比较(四)

四、地级市财政实力

地级市财政实力应该是地方可以调动的所有资金能力,目前并没有直接的可统计数据。本文数据依然沿用四川省的考察手段,从政府收入总量,总量构成,收入稳定性,债务总量及构成,债务率等方面考虑。

综合财政实力

预算平衡表中的收入合计,包括一般预算以及转移支付等,是衡量地区财政实力的重要指标。与基金平衡表的收入合计之和,再扣除一般预算和基金转移支出。与收入总计相比,由于国有企业经营收入较低,此处忽略不计。

综合收入方面,中位数803.7亿,青岛市以3095亿居首,济南市2478亿居次席。1000-2000亿的城市有5个。其余9个城市不到1000亿,在400-800亿之间。值得注意的是,烟台市,淄博市和东营市综合收入偏低,与GDP排名不太相符。烟台市综合收入甚至低于济宁市。

一般预算与上级转移收入之和方面,仍然与GDP排名类似。青岛、济南领先遥遥领先,。烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博、菏泽较为接近。其他城市较为接近。当年一般预算收入上与前述指标类似,但临沂,菏泽市排名较为靠后,说明其政府收入来源不是特别稳定,值得关注。类似的,在转移收入上,临沂市和菏泽市的收入也属于中游城市中较高的,比较依赖于上级政府的支持。另外转移支付占比较高(超过50%)的还有德州市,泰安市,聊城市和枣庄市。

基金收入金额和GDP有一定的关联性。即越发达地区,卖地收入越高。青岛市、济南市超过1000亿。潍坊市884亿。其他500亿左右的城市有烟台市,临沂市,菏泽市和威海市。其余城市基金收入大致在300-440亿之间。值得关注的是烟台市政府基金收入整体排名不高,仅排在中游。其他基金收入与GDP排名差距较大的还有淄博市。另有一些GDP总量较小的地区,土地收入较高,包括威海,菏泽和济宁市。