四、地级市财政实力
地级市财政实力应该是地方可以调动的所有资金能力，目前并没有直接的可统计数据。本文数据依然沿用四川省的考察手段，从政府收入总量，总量构成，收入稳定性，债务总量及构成，债务率等方面考虑。
收入结构方面
基金收入占比上，烟台和东营市最低，不到40%。其他城市都在40%以上。40%左右的城市有临沂、济宁、菏泽、德州、泰安、滨州和聊城。经济领头羊青岛和济南市约为50%，属于较为健康的区域。基金收入占比较高的城市包括淄博市（超过60%），威海和日照市（超过50%），这些城市比较依赖于土地出让收入。
收入稳定性
收入稳定性主要是转移收入的比例和税收比例。前者越低越好，后者越高越好。前者越低，表明政府收入中来源于上级返还与补助部分越少，总体收入越稳定。后者越高，表明一般预算收入中税收占比高，未来收入相对稳定，非税收入，例如行政事业收费，罚款等不稳定部分少。两个数据计算的基数不同，不一定必然关联，需要分开考察。
一般预算转移收入占比上，中位数为44.79%，排名与GDP排名类似。青岛、济南领先遥遥领先，烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博、菏泽较为接近。其他城市比例较为接近。当年一般预算收入上与前述指标类似，但临沂，菏泽市排名较为靠后，说明其政府收入来源不是特别稳定，值得关注。类似的，在转移收入上，临沂市和菏泽市的收入也属于中游城市中较高的，比较依赖于上级政府的支持。另外转移支付占比较高（超过50%）的还有德州市，泰安市，聊城市和枣庄市。
基金收入金额和GDP有一定的关联性。即越发达地区，卖地收入越高。青岛市、济南市超过1000亿。潍坊市884亿。其他500亿左右的城市有烟台市，临沂市，菏泽市和威海市。其余城市基金收入大致在300-440亿之间。值得关注的是烟台市政府基金收入整体排名不高，仅排在中游。其他基金收入与GDP排名差距较大的还有淄博市。另有一些GDP总量较小的地区，土地收入较高，包括威海，菏泽和济宁市。
税收收入占一般预算收入比例中位数是75.05%，整体较高。大部分城市税收占比在70%-80%之间，分布在较为均匀。但超过80%的城市并不多，仅3个（为济南市，临沂市和日照市）。说明山东省的财政税收收入来源占比一般，但整体差距不大。
从二者数据结合来看，山东省地级市转移收入中等，税收占比中等，整体收入稳定性中等。综合比较起来，济南市，日照市税收占比高，转移收入占比小，收入最为稳定。转移收入不高，税收收入占比也不到80%的城市主要有青岛、烟台、潍坊、淄博、威海、东营等城市，这些城市经济基础较好，收入来源稳定性次之。转移收入占比高，税收收入占比低的城市收入来源最为不稳定，主要有泰安、滨州、聊城和枣庄市。