四、地级市财政实力
地级市财政实力应该是地方可以调动的所有资金能力，目前并没有直接的可统计数据。本文数据依然沿用四川省的考察手段，从政府收入总量，总量构成，收入稳定性，债务总量及构成，债务率等方面考虑。
收入结构方面
基金收入占比上，各地级市占比均不到50%。超过40%的是株洲市，其他城市均在40%以下。经济相对较发达的城市有所分化。长沙市，岳阳市占比相对较高，而郴州市，常德市和湘潭市则占比相对较低。说明土地收入对当地影响相对较小，地产政策的调控对地方政府收入的减小幅度较小。但另一方面，也说明当地吸引人才能力较弱，外来人口不足导致房地产收入不高。
收入稳定性
收入稳定性主要是转移收入的比例和税收比例。前者越低越好，后者越高越好。前者越低，表明政府收入中来源于上级返还与补助部分越少，总体收入越稳定。后者越高，表明一般预算收入中税收占比高，未来收入相对稳定，非税收入，例如行政事业收费，罚款等不稳定部分少。两个数据计算的基数不同，不一定必然关联，需要分开考察。
一般预算转移收入占比上，中位数为76.67%，远超50%，各地级市对转移支付依赖较重。除长沙市占比为30.94%处于健康范围内，其他的基本都超过70%，严重依赖上级财政拨款，当地经济发展自给能力较低。
税收收入占一般预算收入比例中位数是67.15%，整体偏低，收入来源稳定性较弱。大部分城市税收占比在70%以。整体大致区间在60%-70%之间，区间分布较窄，较为集中。
从二者数据结合来看， 湖南省地级市收入来源均不太稳定，比较依赖上级补助和费用收入。尤其是转移收入，绝大部分城市都高于70%，高出其他省份地级市15到30个百分点。相对而言，长沙市收入稳定性略好于其他城市。其他城市两项指标较为接近，没有偏离度较大的城市。