前文正念君对江苏省地方财政实力进行了介绍与分析，本期正念君将对江苏省地方政府债务情况做宏观上的对比。
▼秦淮河▼
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债务总量与构成
债务总量如何衡量，一直是争议的话题。本文借鉴前面四川省的研究方法，将政府直接负债，无容置疑应该计算，城投公司发债以及非标融资，银行贷款全额计算，具体原因分析请参见之前发表的文章：《如何评价地方政府财政实力》一文。城投公司负债以发债城投的有息债务计算。
城投债务占比越低，则反映出当地政府债的占比越高。因为政府债属于人大严格监控的范围，需要控制其余额和限额，相对较阳光，规模不易快速扩张。而城投债务特别是其中非标部分，属于非直接较难控制其规模，具有不稳定性。因此城投债务占比适当低一些好。但过于低，甚至为0，表明该区域城投公司基本不参与市场化负债经营建设，经济缺乏活力。
负债总额方面，平均值6767亿，中位数5315亿。政府债务余额方面，平均值981亿，中位数773亿。发债城投有息债务额方面，平均值5776亿，中位数4598亿。城投有息债务占比81.6%，中位数84.51%。整体来看，无论是负债总额，政府债务余额还是城投有息债务余额江苏省内各市在全国均属于较高水，且城投平台有息负债占绝大部分。
负债总额南京市以1.8万亿居首，苏州常州分别以1.08和1.07万亿分列2，3位。其他超过6000亿的城市还有无锡市，南通市和镇江市。4000-6000亿之间的城市市叙州市，盐城市和泰州市。2000-4000亿的城市市扬州市，连云港市。宿迁市债务总额低于2000亿。
政府债务余额方面，南京市2419亿居首，遥遥领先。二三位为南通和苏州市，分别为1500亿和1300多亿。1000亿左右的是无锡市与盐城市。700-850亿左右的城市是常州市，徐州市，扬州市，泰州市，镇江市。450-600亿的城市包括淮安，连云港，宿迁市。
城投债务方面，南京，常州，苏州排名前列的格局依然不变。南通，镇江，无锡第二集团。债务量相对较小的城市跨度较大，4000亿左右的城市包括徐州，泰州，盐城。淮安市3600亿，2000亿左右的包括扬州市，连云港市。宿迁市仅500亿出头。
发债城投有息债务占比除宿迁外整体偏高，基本集中在80%以上。常州最高92%，90%左右的城市有3个，84-87%4个，80%以上的其他城市2个。70-80%的2个。
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