黔行!贵州省市州与主要区县经济财政实力比较(五)

前文正念君介绍了贵州省省内经济发展概况,本期正念君将对贵州省地级市财政实力进行分析。

▼镇远古镇▼

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地级市财政实力

地级市财政实力应该是地方可以调动的所有资金能力,目前并没有直接的可统计数据。本文数据依然沿用四川省的考察手段,从政府收入总量,总量构成,收入稳定性,债务总量及构成,债务率等方面考虑。

债务总量与构成

债务总量如何衡量,一直是争议的话题。本文借鉴前面四川省的研究方法,将政府直接负债,无容置疑应该计算,城投公司发债以及非标融资,银行贷款全额计算,具体原因分析请参见之前发表的文章:《如何评价地方政府财政实力》一文。城投公司负债以发债城投的有息债务计算。

城投债务占比越低,则反映出当地政府债的占比越高。因为政府债属于人大严格监控的范围,需要控制其余额和限额,相对较阳光,规模不易快速扩张。而城投债务特别是其中非标部分,属于非直接较难控制其规模,具有不稳定性。因此城投债务占比适当低一些好。但过于低,甚至为0,表明该区域城投公司基本不参与市场化负债经营建设,或资质太差无法负债,经济缺乏活力。

负债总额方面,中位数1085亿。贵阳市总量4412亿,远超其他地级市。遵义市3198亿,也比较高。其他城市均在1300亿以下。1000-1300亿区间的城市是毕节,六盘水和黔南州,剩余城市债务水平在700-900亿之间,和GDP体量大致呈反相关。

政府债务余额中位数641亿,相较GDP而言,整体负债量较高。贵阳2192亿居首,遵义1365亿排名第二,毕节市911亿第三,其他城市政府债务余额在400-700亿之间。

发债城投有息债务额中位数378亿。与政府债务余额情况相似。贵阳、遵义量较大,其他城市六盘水,安顺在400-500亿,其余城市较低。

城投有息债务占比中位数44%,整体较为健康。包括贵阳,遵义,六盘水,安顺,黔东南等,指标较为接近50%。值得注意的是毕节,黔南州,铜仁,城投负债占比较低,仅25%-34%。客观上说明这些地区的城投负债能力有一定的局限,城投信用可能有些偏弱。