山东省县级市近年来非标市场较为活跃。作为国有经济占比较高的省份，它与集体性质占比较高的江苏省情况既有相似性，又有区别。本文将对山东省县级市整体情况进行评价，并对市场较为活跃的区市县情况进行分析。
三、各县市情况概略
结合山东各区县的情况来看，GDP体量不低，但各区县差别较大。相对而言，济南和青岛的下辖区县经济整体实力较强，财政收入也较高。但这些城市债务总量也是最高的。临沂县GDP增速为负，说明发展遇到了明显问题。而GDP同比增速也有接近三分之二的城市为负，各区县经济发展增速放缓明显。
财政收入整体不高，超过半数的区县合计财政收入和一般预算收入合计都不到100亿。而且各区县税收收入占比不高，基金收入两极分化，部分区县依靠转移收入较为严重。
债务总量和调整债务率上整体不高，因为不少区县因未公开发债，导致大量城投有息债务未能计算在内。
四、非标活跃重点区市县情况
本文选取非标市场较为活跃的山东县级市区27个，对其整体情况进行研究。
5、政府债务
债务总额
从债务总量上看，17个城市低于110亿，占比62.9%，相对比较集中。超过500亿的城市一个，是济宁市任城区。300-400亿的城市3个，包括潍坊市高密市、寿光市，德州市德城区。低于50亿的城市有滨州市博兴县，德州市临邑县，东营市垦利区，临沂市蒙阴县和烟台市莱山区。这些城市整体债务量偏低的原因，在于城投平台很少或未发行公开市场债券，导致无法计算这部分数据所致。
债务分布
城投债务量分布上也可以看出，有19家城投的有息负债低于50亿。其中烟台市莱山区和东营市垦利区未有城投平台公开债券市场融资，所以其值为0，应予以关注。
从城投有息负债占比的分布上可以看出，占比分布相对比较分散。50-60%区间城市最多，有8个。分别是淄博市临淄区和淄川区，枣庄市滕州市，潍坊市寿光市，威海市乳山市，泰安市新泰市，聊城市东昌府区和菏泽市曹县。这些城市该指标相对较为健康。超过80%的城市有三个，包括济宁市任城区和潍坊市高密市以及德州市德城区。这些城市该指标偏高，值得关注。
经调整债务率
经调整债务率方面，该部分城市基本集中在50%-150%区间内。低于50%的城市有两个，分别是临沂市蒙阴县和烟台市莱山区。这些城市经调整债务率过低，政府负债经营水平有限，值得关注。超过200%的城市有6家。德州市德城区该指标超过1400%，有过度使用公开市场融资的倾向，值得注意。另外几个城市包括济宁市邹城市、兖州区、任城区，潍坊市高密市。